|
BAN TỔ CHỨC
*
Số: 38- HD /BTCTW
|
 ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT
Hà
Nội, ngày 31 tháng 01 năm 2016
|
HƯỚNG DẪN
công tác nhân sự đại biểu Quốc hội khóa XIV
và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021
__________________
Thực hiện Chỉ thị số 51-CT/TW
ngày 04/01/2016 của Bộ Chính trị về lãnh đạo cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khoá
XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 và Kết luận
của Bộ Chính trị (Thông báo số 215-TB/TW ngày 12/10/2015), sau khi trao đổi ý
kiến thống nhất với các cơ quan liên quan, Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn một
số nội dung về công tác nhân sự đại biểu Quốc hội khoá XIV và đại biểu Hội đồng
nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 như sau:
1- Lãnh đạo thực hiện
Chỉ thị và Kết luận của Bộ Chính trị
- Ban thường vụ các tỉnh
ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt là tỉnh ủy, thành ủy) thành
lập ban chỉ đạo để lãnh đạo công tác bầu cử; chỉ đạo giải quyết kịp thời những
vấn đề phát sinh trong quá trình chuẩn bị và tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội
và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp ở địa phương. Thành phần ban chỉ đạo
gồm: ban thường vụ cấp uỷ, đại diện lãnh đạo Hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân
dân, ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố. Trưởng ban chỉ đạo là đồng chí bí
thư tỉnh uỷ, thành uỷ.
- Ban thường vụ các tỉnh
ủy, thành ủy tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt của địa phương; các ban và cơ
quan của Trung ương Đảng, đảng đoàn, ban cán sự đảng, đảng uỷ các đơn vị sự
nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước ở Trung ương tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt của
cơ quan, đơn vị để quán triệt thực hiện Chỉ thị, Kết luận của Bộ Chính trị và
các quy định, hướng dẫn của Trung ương về bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu
cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.
Thành phần tham dự hội nghị do ban thường vụ
tỉnh ủy, thành ủy, lãnh đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở Trung ương xem xét, quyết
định.
2- Tiêu chuẩn đại biểu Quốc hội khóa XIV
2.1. Tiêu chuẩn chung:
Người ứng cử đại biểu
Quốc hội phải bảo đảm các tiêu chuẩn của đại biểu Quốc hội quy định tại Điều 22
của Luật Tổ chức Quốc hội, cụ thể: Trung thành với Tổ quốc, Nhân dân và Hiến
pháp, phấn đấu thực hiện công cuộc đổi mới, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh,
dân chủ, công bằng, văn minh. Có phẩm chất đạo đức tốt, cần, kiệm, liêm, chính,
chí công vô tư, gương mẫu chấp hành pháp luật; có bản lĩnh, kiên quyết đấu
tranh chống tham nhũng, lãng phí, mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền
và các hành vi vi phạm pháp luật khác. Có trình độ văn hóa, chuyên môn, có đủ
năng lực, sức khỏe, kinh nghiệm công tác và uy tín để thực hiện nhiệm vụ đại biểu
Quốc hội. Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân, được nhân
dân tín nhiệm. Có điều kiện tham gia các hoạt động của Quốc hội.
Người ứng cử đại biểu Quốc hội đang công tác
tại cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự
nghiệp, doanh nghiệp nhà nước nói chung phải đủ tuổi công tác trọn một nhiệm kỳ
(nam sinh từ tháng 5/1961, nữ sinh từ tháng 5/1966 trở lại đây).
Không giới thiệu và đưa
vào danh sách ứng cử người có biểu hiện cơ hội chính trị, tham vọng quyền lực;
có tư tưởng cục bộ, bảo thủ, trì trệ; đang bị thanh tra, kiểm tra dấu hiệu vi
phạm; người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị để xảy ra vụ, việc tham
nhũng, lãng phí, mất đoàn kết; những người vi phạm Quy định số 57-QĐ/TW ngày 03/7/2007
của Bộ Chính trị hoặc có vấn đề về chính trị chưa được kết luận.
2.2.
Về tiêu chuẩn, điều kiện của đại biểu Quốc hội chuyên trách:
Ngoài các tiêu chuẩn chung, người ứng cử đại
biểu Quốc hội chuyên trách khóa XIV còn phải đáp ứng các yêu cầu, điều kiện sau:
- Về trình độ, chức vụ:
+ Có trình độ đại học trở
lên; có năng lực chuyên môn và kinh nghiệm thực tiễn phù hợp với vị trí công
tác dự kiến phân công.
+ Người ứng cử làm đại
biểu Quốc hội chuyên trách ở các cơ quan của Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc
hội công tác ở cơ quan đảng, nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội, đơn vị sự
nghiệp, doanh nghiệp nhà nước ở Trung ương giữ chức cục trưởng, vụ trưởng hoặc
tương đương trở lên, nói chung có quy hoạch làm đại biểu Quốc hội chuyên trách
hoặc có quy hoạch chức danh Tổng cục trưởng và tương đương trở lên. Nếu là cán
bộ Quân đội, Công an thì phải giữ chức cục trưởng, vụ trưởng hoặc tương đương trở
lên hoặc có quân hàm từ Đại tá trở lên.
+ Người ứng cử đại biểu Quốc hội làm phó trưởng
đoàn chuyên trách ở địa phương giữ chức giám đốc sở hoặc tương đương trở lên là
tỉnh ủy viên, nói chung có quy hoạch một trong các chức danh sau: ủy viên ban
thường vụ tỉnh ủy, thành ủy, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, phó chủ tịch ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc tương đương trở lên.
- Về độ tuổi: (ngoài tiêu chuẩn chung về độ tuổi nêu trên).
+ Người lần đầu ứng cử
phải đủ tuổi tham gia 02 khóa Quốc hội trở lên hoặc ít nhất trọn một khóa. Đại
biểu Quốc hội chuyên trách tái cử (trừ các đồng chí Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc
hội) phải còn đủ tuổi công tác ít nhất là 1/2 nhiệm kỳ (30 tháng) trở lên tính
đến tháng 5/2016 (nam sinh từ tháng 11/1958, nữ sinh từ tháng 11/1963 trở lại
đây).
+ Đại biểu Quốc hội là
cán bộ nữ thuộc đối tượng được nghỉ hưu ở tuổi cao hơn theo Nghị định số
53/2015/NĐ-CP, ngày 29/5/2015 của Chính phủ và cán bộ nữ là Ủy viên Thường trực
của Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội được nghỉ hưu ở tuổi cao hơn
theo Kết luận của Bộ Chính trị (Công văn số 12278-CV/VPTW ngày 03/12/2015 của
Văn phòng Trung ương Đảng) được tái cử nếu sinh từ tháng 5/1961 trở lại đây.
+ Các đồng chí không đủ
tuổi tái cử nhưng chưa đến tuổi nghỉ hưu thì cơ quan có thẩm quyền quản lý cán
bộ xem xét, bố trí công tác phù hợp hoặc giữ nguyên một số chế độ, chờ đủ tuổi
sẽ nghỉ hưu; những đồng chí có nguyện vọng nghỉ chế độ trước tuổi thì giải quyết
theo Nghị định số 26/2015/NĐ-CP, ngày 09/3/2015 của Chính phủ.
+ Đại biểu Quốc hội chuyên trách tái cử được
giữ chức vụ và công tác đến hết nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV.
- Về tiêu chuẩn sức khỏe:
Được cơ quan y tế có thẩm quyền chứng nhận đủ sức khỏe trong thời gian không
quá 06 tháng tính đến thời điểm giới thiệu nhân sự, cụ thể:
+ Đối
với cán bộ ở các cơ quan Trung ương: do Ban Bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán bộ
Trung ương hướng dẫn, xác định cơ sở khám sức khỏe.
+ Đối
với cán bộ ở địa phương: do Ban Bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán bộ tỉnh ủy, thành
ủy hướng dẫn, xác định cơ sở khám sức khỏe.
Trường hợp cần giới thiệu
ứng cử đại biểu Quốc hội đối với một số đồng chí có năng lực, trình độ chuyên
môn sâu trong các lĩnh vực công tác của Quốc hội; có uy tín và sức khỏe ngoài độ
tuổi quy định nêu trên, thì Đảng đoàn Quốc hội phối hợp với Ban Tổ chức Trung
ương xem xét, đề xuất, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư xem xét, quyết định.
3- Tiêu chuẩn đại biểu Hội đồng nhân
dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021
3.1. Tiêu chuẩn chung:
Người ứng cử đại biểu Hội
đồng nhân dân phải bảo đảm các tiêu chuẩn của đại biểu Hội đồng nhân dân quy định
tại Điều 7 Luật Tổ chức chính quyền địa phương, cụ thể: Trung thành với Tổ quốc,
Nhân dân và Hiến pháp, phấn đấu thực hiện công cuộc đổi mới, vì mục tiêu dân
giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Có phẩm chất đạo đức tốt, cần,
kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, gương mẫu chấp hành pháp luật; có bản lĩnh,
kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, mọi biểu hiện quan liêu, hách
dịch, cửa quyền và các hành vi vi phạm pháp luật khác. Có trình độ văn hóa,
chuyên môn, đủ năng lực, sức khỏe, kinh nghiệm công tác và uy tín để thực hiện
nhiệm vụ đại biểu; có điều kiện tham gia các hoạt động của Hội đồng nhân dân.
Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân, được nhân dân tín
nhiệm.
Người ứng cử đại biểu Hội
đồng nhân dân các cấp đang công tác tại cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ
chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước nói chung phải
đủ tuổi công tác trọn một nhiệm kỳ (nam sinh từ tháng 5/1961, nữ sinh từ tháng
5/1966 trở lại đây).
Không giới thiệu và đưa
vào danh sách ứng cử người có biểu hiện cơ hội chính trị, tham vọng quyền lực;
có tư tưởng cục bộ, bảo thủ, trì trệ; đang bị thanh tra, kiểm tra dấu hiệu vi
phạm; người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị để xảy ra vụ, việc tham
nhũng, lãng phí, mất đoàn kết; những người vi phạm Quy định số 57-QĐ/TW ngày
03/7/2007 của Bộ Chính trị hoặc có vấn đề về chính trị chưa được kết luận.
3.2. Về tiêu chuẩn, điều kiện của đại biểu Hội đồng nhân dân chuyên
trách:
Ngoài các tiêu chuẩn chung, người được giới
thiệu ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân chuyên trách ở các cấp phải đáp ứng các
tiêu chuẩn, điều kiện sau:
- Về trình độ, chức vụ:
+ Có trình độ đại học
trở lên (đối với cấp tỉnh, cấp huyện); có khả năng tham gia xây dựng chính sách
và tổ chức các hoạt động giám sát; có chuyên môn và kinh nghiệm thực tiễn phù hợp
với vị trí dự kiến phân công.
+ Ở cấp tỉnh: Cán
bộ ứng cử phó chủ tịch Hội đồng nhân dân phải là tỉnh ủy viên (trong 02 đồng
chí phó chủ tịch Hội đồng nhân dân có 01 đồng chí là ủy viên ban thường vụ tỉnh
ủy) giữ chức giám đốc sở hoặc tương đương trở lên; ứng cử trưởng ban của Hội đồng
nhân dân nói chung phải giữ chức phó giám đốc sở hoặc tương đương trở lên; ứng
cử phó trưởng ban của Hội đồng nhân dân nói chung phải giữ chức vụ trưởng phòng
của sở, ban, ngành cấp tỉnh hoặc tương đương trở lên.
+ Ở cấp huyện: Cán
bộ ứng cử phó chủ tịch Hội đồng nhân dân phải là huyện ủy viên (trong 02 đồng
chí phó chủ tịch Hội đồng nhân dân có 01 đồng chí là ủy viên ban thường vụ huyện
ủy), giữ chức trưởng phòng cấp huyện hoặc tương đương trở lên; ứng cử trưởng
ban của Hội đồng nhân dân nói chung phải giữ chức phó trưởng phòng cấp huyện hoặc
tương đương trở lên; ứng cử phó trưởng ban của Hội đồng nhân dân nói chung phải
có thời gian giữ ngạch chuyên viên từ 05 năm trở lên.
Đối với các đồng chí dự kiến bố trí làm Trưởng
các ban của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện kiêm nhiệm, cần có năng lực,
trình độ, sức khỏe và thời gian để đáp ứng yêu cầu công việc.
+ Ở cấp xã: Cán bộ ứng cử phó chủ tịch
Hội đồng nhân dân phải là ủy viên ban thường vụ Đảng ủy xã; đối những nơi chưa
có điều kiện có thể xem xét, giới thiệu đồng chí ủy viên ban chấp hành Đảng bộ
xã. Căn cứ tình hình cụ thể, ban thường vụ các tỉnh ủy, thành ủy hướng dẫn cụ
thể về tiêu chuẩn, điều kiện đối với cán bộ ứng cử phó chủ tịch Hội đồng nhân
dân cấp xã; phấn đấu lựa chọn cán bộ trẻ, có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ,
năng lực và khả năng phát triển.
- Về độ tuổi: (ngoài tiêu chuẩn chung về độ tuổi độ tuổi nêu trên).
+ Người lần đầu ứng cử đại biểu Hội đồng
nhân chuyên trách phải đủ tuổi tham gia 02 nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân trở lên
hoặc ít nhất trọn 01 nhiệm kỳ; nếu tái cử thì thực hiện theo Chỉ thị số
36-CT/TW và Hướng dẫn số 26-HD/BTCTW, ngày 18/8/2014 của Ban Tổ chức Trung ương
(nam sinh từ tháng 9/1958, nữ sinh từ tháng 9/1963 trở lại đây).
+ Cán bộ nữ thuộc đối tượng được nghỉ hưu ở độ
tuổi cao hơn theo Nghị định số 53/2015/NĐ-CP, ngày 29/5/2015 của Chính phủ thì
tuổi tái cử đại biểu Hội đồng nhân dân nếu sinh từ tháng 5/1961 trở lại đây và
sẽ nghỉ hưu khi đến tuổi theo quy định của Bộ Luật Lao động.
+ Người ứng cử đại biểu
hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách ở những huyện, quận, phường thí điểm
không tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường, nói chung phải đủ tuổi
công tác trọn một nhiệm kỳ, một số trường hợp đặc biệt có thể áp dụng tương tự
đối với đại biểu hội đồng nhân dân chuyên trách tái cử.
- Về tiêu chuẩn sức khỏe: Được cơ quan y tế có thẩm quyền chứng nhận đủ sức
khỏe trong thời gian không quá 06 tháng tính đến thời điểm giới thiệu nhân sự (tỉnh
ủy, thành ủy hướng dẫn, xác định cơ sở khám sức khỏe).
4- Về
bố trí trưởng đoàn, phó trưởng đoàn đại biểu Quốc hội khoá XIV và nhân sự lãnh
đạo chủ chốt Hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân các cấp
4.1. Các đồng chí là
lãnh đạo chủ chốt tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được cấp ủy và Bộ Chính
trị, Ban Bí thư giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, nếu trúng cử thì đảm nhiệm
chức danh trưởng đoàn đại biểu Quốc hội của tỉnh, thành phố. Các đồng chí đảm
nhiệm chức danh phó trưởng đoàn đại biểu Quốc hội của tỉnh, thành phố phải là tỉnh
ủy viên, giữ chức giám đốc sở hoặc tương đương trở lên, nói chung có quy hoạch
một trong các chức danh sau: ủy viên ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy, phó chủ tịch
Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố hoặc tương đương trở lên;
các tỉnh, thành phố được cơ cấu 02 phó trưởng đoàn thì ít nhất có 01 đồng chí
đáp ứng yêu cầu nêu trên.
4.2. Việc giới thiệu nhân sự ứng cử các chức
danh lãnh đạo chủ chốt Hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân các cấp phải căn cứ
vào phương án nhân sự do cấp uỷ chuẩn bị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (khi
tiến hành đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020); trường hợp cần thiết
phải thay đổi thì báo cáo cấp uỷ có thẩm quyền xem xét, quyết định.
4.3. Các đồng chí được
giới thiệu ứng cử làm Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội khoá XIV, ứng cử giữ chức chủ
tịch Hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
nhiệm kỳ 2016 - 2021 theo Đề án nhân sự nhiệm kỳ 2015-2020 đã được Bộ Chính trị,
Ban Bí thư khoá XI thông qua, thì không phải báo cáo lại Bộ Chính trị, Ban Bí
thư khóa XII; trường hợp cần thiết phải bố trí lại Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội
theo đề án tổng thể, do Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa XII xem xét, quyết định.
4.4. Cấp ủy các cấp lãnh
đạo việc bố trí nhân sự ứng cử các chức danh lãnh đạo chủ chốt hội đồng nhân
dân, ủy ban nhân dân các cấp về các đơn vị bầu cử, đảm bảo sự hài hòa, tương
quan chung trong việc bố trí nhân sự ứng cử tại các đơn vị bầu cử ở địa phương.
4.5.Về số lượng cấp phó đối với chức danh lãnh đạo Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội
đồng nhân dân, ủy ban nhân dân các cấp thực hiện theo quy định hiện hành.
5- Phát huy dân chủ, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ trong giới thiệu
nhân sự ứng cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp
5.1. Đối với mỗi chức
danh lãnh đạo các cơ quan của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, lãnh đạo Hội
đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân các cấp, các cấp ủy, tổ chức đảng chỉ giới thiệu
một đại biểu tham gia ứng cử theo nguyên tắc tập trung dân chủ.
5.2. Đảng viên tự ứng cử
đại biểu Quốc hội, tự ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp phải là người
có đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của Luật Tổ chức Quốc hội và Luật Tổ chức chính quyền địa phương; đồng thời phải được cấp ủy, tổ chức đảng có thẩm quyền quản lý đảng
viên đồng ý, cụ thể như sau:
+ Đối với đảng viên
không giữ chức vụ trong các cơ quan đảng, nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội,
nếu tự ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân phải báo cáo và phải
được chi bộ, đảng bộ cơ sở (nơi đảng viên sinh hoạt) đồng ý.
+ Đối với đảng viên đang giữ các chức vụ
trong các cơ quan đảng, nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội, doanh nghiệp,
đơn vị sự nghiệp của Nhà nước hoặc đã nghỉ hưu, nếu tự ứng cử đại biểu Quốc hội,
đại biểu Hội đồng nhân dân thì phải báo cáo và phải được cấp ủy cấp trên của chi
bộ, đảng bộ cơ sở (nơi đảng viên sinh hoạt) đồng ý; cán bộ nghỉ hưu phải được cấp
uỷ, tổ chức đảng có thẩm quyền quản lý cán bộ, đảng viên trước khi nghỉ hưu đồng
ý.
6- Tổ
chức thực hiện
- Đảng đoàn Quốc hội,
Ban Cán sự đảng Chính phủ, Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các Ban Đảng ở
Trung ương và các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương căn cứ Chỉ thị, Kết
luận của Bộ Chính trị, Hướng dẫn này và các văn bản của Trung ương có liên quan
để lãnh đạo, chỉ đạo công tác chuẩn bị nhân sự đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội
đồng nhân dân các cấp; đảm bảo tiêu chuẩn, số lượng, cơ cấu đại biểu Quốc hội
và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp theo quy định; chú ý việc rà soát hồ sơ
người ứng cử đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân các cấp theo quy định.
- Các tỉnh ủy, thành ủy nếu xét thấy cần thiết,
có thể ban hành hướng dẫn việc thực hiện cụ thể ở địa phương mình.
Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có vướng
mắc, đề nghị trao đổi với Ban Tổ chức Trung ương để hướng dẫn, hoặc tổng hợp báo
cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư xem xét, chỉ đạo.
|
Nơi nhận:
- Bộ Chính trị, Ban Bí thư (để b/c);
- Hội đồng bầu cử Quốc gia;
- Ban Thường vụ các tỉnh ủy,
thành ủy;
- Các ban đảng, ban cán sự đảng,
đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc TW;
- Lãnh đạo BTCTW;
- Lưu VP, Vụ THCB.
|
TRƯỞNG BAN
(Đã ký)
Tô Huy Rứa
|
0 nhận xét:
Đăng nhận xét